по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
ФГОУ ВПО «НГАВТ»

1 Общие положения

Настоящее Положение о Единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФГОУ ВПО «НГАВТ» (далее - Положение) определяет цели создания, функции, состав и порядок деятельности комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов в форме конкурса и без проведения торгов путем запроса котировок (далее - Единая комиссия).

Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется ФГОУ ВПО «НГАВТ», обособленными структурными подразделениями ФГОУ ВПО «НГАВТ», уполномоченными на осуществление функций по размещению заказов для нужд подразделения, - филиалами ФГОУ ВПО «НГАВТ», которые именуются далее – Заказчики (Заказчик).

Структурное подразделение ФГОУ ВПО «НГАВТ», уполномоченное на осуществление функций по размещению заказов, - филиал ФГОУ ВПО «НГАВТ», самостоятельно создает единую комиссию по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд филиала. На основе настоящего Положения разрабатывается Положение о Единой комиссии филиала и утверждается директором филиала.

В процессе проведения конкурса Единая комиссия взаимодействует с Заказчиком, структурными подразделениями ФГОУ ВПО «НГАВТ», в порядке, установленном настоящим Положением.

2 Правовое регулирование

Единая комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 года № 94-ФЗ, иными Федеральными Законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, настоящим Положением и локальными актами ФГОУ ВПО «НГАВТ».

3 Цели и задачи Единой комиссии

3.1 Единая комиссия создается в целях:

• подведения итогов и определения победителей конкурсов на право заключения государственных контрактов на оставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФГОУ ВПО «НГАВТ»;
• подведения итогов и определения победителей при размещении государственных заказов путем запроса котировок на поставки товаров, выполнение работ услуг для нужд ФГОУ ВПО «НГАВТ».

3.2 Исходя из целей деятельности Единой комиссии, определенных в п.3.1 настоящего Положения, в задачи Единой комиссии входит:

• обеспечение объективности при рассмотрении, сопоставлении и оценке заявок на участие в торгах, а также при ассмотрении и оценке котировочных заявок;
• обеспечение эффективности и экономности использования бюджетных средств и (или) средств внебюджетных источников финансирования;
• соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий и недискриминации при размещении заказов.

4 Порядок формирования Единой комиссии

4.1 Единая комиссия является коллегиальным органом Заказчика.

• Персональный состав Единой комиссии, в том числе председатель Единой комиссии и заместитель председателя Единой комиссии, утверждаются Заказчиком. В состав Единой комиссии входят не менее пяти человек - членов Единой комиссии.
• Для подготовки заседаний Единой комиссии, информационного обеспечения ведения протоколов заседаний, обеспечения размещения информации о конкурсах и котировках решением Заказчика должно б ыть определено структурное подразделение, на которое возложены эти функции либо введена должность секретаря Единой комиссии, либо эти ункции возлагаются на членов Единой комиссии.
• Единая комиссия формируется преимущественно из числа специалистов, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в физическое лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение валификации в области организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Председателем Единой комиссии может быть только лицо прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в физическое лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в области организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

4.5 Членами Единой комиссии не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штате организаций,
подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа).

4.6 В случае выявления в составе Единой комиссии указанных в пункте 4.5 лиц, Заказчик обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа.

4.7 Замена члена Единой комиссии осуществляется только по решению Заказчика, принявшего решение о создании комиссии.

5 Функции Единой комиссии

5.1 Основными функциями Единой комиссии являются:

• вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе;
• рассмотрение, оценка и сопоставление заявок представленных на участие в конкурсе;
• определение победителя конкурса;
• ведение Протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (далее - Протокол вскрытия конвертов);
• рассмотрения заявок на участие в конкурсе и Протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
• рассмотрение и оценка котировочных заявок;
• подведение итогов и определение победителя в проведении запроса котировок;
• ведение Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;
• контроль за размещением протоколов на официальном сайте www.zakupki.gov.ru

6 Права и обязанности Единой комиссии, ее отдельных членов

6.1 Единая комиссия обязана:

• проверять соответствие участников размещения заказа предъявляемым к ним требованиям, установленным аконодательством Российской Федерации, конкурсной документацией или запросом котировок;
• не допускать участника размещения заказа к участию в конкурсе, или запросе котировок в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов;
• исполнять предписания органов власти, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов, об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;

6.1.4 проводить переговоры с участниками размещения заказа до проведения конкурса и (или) во время проведения процедур размещения заказов, кроме случаев обмена информацией, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации и конкурсной документацией;

вносить представленные участниками размещения заказов разъяснения положений поданных ими документов и заявок на участие в конкурсе в Протокол вскрытия конвертов;

непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в звещении о проведении конкурса и конкурсной документации, объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные аявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

6.1.7 оценивать и сопоставлять заявки на участие в конкурсе в установленном порядке в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации.

6.2 Единая комиссия вправе:

• в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, отстранить участника азмещения заказа от участия в процедурах размещения заказов на любом этапе их проведения;
• потребовать от участников размещения заказа представления разъяснений положений поданных ими заявок на участие в конкурсе;
• в случае проведения конкурса на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ учитывать такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участников конкурса, при условии, что такой критерий предусмотрен извещением о проведении открытого конкурса и конкурсной документацией;
• давать поручения структурным подразделениям ФГОУ ВПО «НГАВТ», уполномоченным Заказчиком на подготовку конкурсной документации, котировочных заявок, заседаний Единой комиссии и обеспечение размещения информации о конкурсах и котировках.

6.2.5 обратиться к Заказчику за разъяснениями по предмету закупки;

6.2.6 обратиться к Заказчику, уполномоченному Заказчиком структурному подразделению с требованием незамедлительно запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе, проведении в отношении такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.

6.2.7 при необходимости привлекать к своей работе экспертов, в порядке, установленном пунктом 8.3 настоящего Положения.

6.3 Члены Единой комиссии обязаны:

6.3.1 знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации и астоящим Положением;

6.3.2 лично присутствовать на заседаниях Единой комиссии;

6.3.3 соблюдать правила рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

6.3.4 соблюдать правила рассмотрения и оценки котировочных заявок;

6.3.5 не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур размещения заказов, кроме случаев прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6.4 Члены Единой комиссии вправе:

• знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в конкурсе или запросе котировок;
• выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Единой комиссии;
• проверять правильность содержания Протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и Протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, в том числе правильность отражения в этих Протоколах своего выступления.

6.4.5 Члены Единой комиссии имеют право письменно изложить свое особое мнение при проведении соответствующих процедур размещения государственного заказа.

6.5 Члены Единой комиссии:

• присутствуют на заседаниях и принимают решения по вопросам, отнесенных к компетенции Единой комиссии настоящим Положением и законодательством Российской Федерации;
• осуществляют вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, отбор участников конкурса, рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов заявками на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и опоставления заявок на участие в конкурсе;

6.5.3 подписывают Протокол вскрытия конвертов, Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе; Протокол рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе и Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок;

6.5.4. рассматривают разъяснения положений документов и заявок на участие в конкурсе, представленных участниками размещения заказа;

6.5.5. осуществляют иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

6.6 Председатель Единой комиссии:

• осуществляет общее руководство работой Единой комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения;
• утверждает график проведения заседаний Единой комиссии;
• объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из- за отсутствия необходимого количества ленов;
• открывает и ведет заседания Единой комиссии, объявляет перерывы;
• объявляет состав Единой комиссии;
• назначает члена Единой комиссии, который будет осуществлять вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе;

6.6.7 объявляет сведения, подлежащие объявлению на процедуре вскрытия

• конвертов с заявками на участие в конкурсе;
• определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;
• в случае необходимости выносит на обсуждение Единой комиссии вопрос о привлечении к работе комиссии экспертов, назначает руководителя экспертной группы;
• подписывает Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе; Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок и Протокол рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе;
  объявляет победителя конкурса, запроса котировок или оглашает Перечень поставщиков, составленный на основании рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе;

6.6.12. осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

6.7. Секретарь Единой комиссии либо уполномоченный Председателем член Единой комиссии, либо структурное одразделение уполномоченное Заказчиком:

6.7.1. осуществляет подготовку заседаний Единой комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Единой комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц,
принимающих участие в работе комиссии, о времени и месте проведения заседаний не менее чем за 2 рабочих дня до их начала и обеспечивает членов Единой комиссии необходимыми материалами,

6.7.2. осуществляет иные действия организационно-технического характера, связанные с организацией размещения заказа, в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

7 Регламент работы Единой комиссии

7.1 Работа Единой комиссии осуществляется на ее заседаниях. Единая комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов. 

7.2 Решения Единой комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов голос Председателя является решающим. При голосовании каждый член Единой комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Проведение заочного голосования не допускается.

7.3 Регламент работы Единой комиссии при размещении заказов путем проведения торгов в форме конкурса:

• Единая комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе публично в день, во время и в месте, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации.
• при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляется наименование (для юридического лица), амилия, имя, отчество для физического лица), почтовый адрес каждого участника размещения заказа, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, и условия исполнения государственного контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критериями оценки заявок на участие в конкурсе.
• в Протокол вскрытия конвертов заносятся сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
• в случае представления участниками размещения заказа разъяснений поданных ими документов и заявок на участие в конкурсе, указанные разъяснения также вносятся в Протокол вскрытия конвертов.

7.3.5 протокол вскрытия конвертов должен быть подписан всеми присутствующими на заседании членами Единой комиссии, Заказчиком.

7.3.6 случае если конверты с заявками на участие в конкурсе получены после окончания срока их приема, такие конверты и заявки вскрываются Заказчиком. Если конверты с заявками на участие в конкурсе получены после окончания 
процедуры вскрытия конвертов и подписания Протокола вскрытия конвертов, Протокол вскрытия конвертов не переоформляется, а составляется Акт вскрытия опоздавшей заявки.

7.3.7 все опоздавшие заявки Заказчик возвращает подавшим их участникам размещения заказа в день их вскрытия.

7.3.8 Единая комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе в срок, не превышающий десяти дней со днявскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Единая комиссия проверяет наличие документов в составе заявки на участие в конкурсе, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к заявке на участие в конкурсе конкурсной документацией и законодательством Российской Федерации.

• Единая комиссия проверяет соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к участникам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
• на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе Конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе и оформляется Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который подписывается
• всеми присутствующими членами Единой комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе в тот же день подписывается Заказчиком (его представителем).
• в случае если не было подано ни одной заявки на участие в конкурсе, или была подана только одна заявка, или если ни один из участников размещения заказа не был допущен к участию в конкурсе или к участию в конкурсе был допущен только один участник размещения заказа, Единая комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся, о чем делается запись в Протоколе рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол с такой записью передается Заказчику для рассмотрения вопроса о возможности разместить заказ у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
• Единая комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе в срок, не превышающий десяти дней со дня подписания Протокола рассмотрения, заявок на участие в конкурсе.

7.3.14 на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, Единой комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер.

• по результатам проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе Единая комиссия составляет Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
• в Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе заносятся сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и конкурсной документацией.
• протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе должен быть подписан всеми присутствующими членами Единой комиссии и Заказчиком (его представителем) в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

7.5 Регламент работы Единой комиссии при размещении заказов путем запроса котировок:

7.5.1 Единая комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и законодательстве Российской Федерации и оценивает их в течение дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок.

7.5.2 победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и, в 
которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.

7.5.3. в случае если наиболее низкая цена товаров, работ, услуг предложена несколькими участниками размещения заказа, победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, который имеет положительные отзывы об выполнении аналогичных заказов. Также может быть учтен срок подачи котировочной заявки.

7.5.4. Единая комиссия не оценивает котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг 
превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

7.5.5. по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок Единая комиссия составляет Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.

7.5.6. протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок должен содержать сведения о Заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок.

7.5.7. протокол оценки и сопоставления котировочных заявок должен быть подписан всеми присутствующими членами Единой комиссии, Заказчиком (его участие в конкурсе, Протоколу сопоставления и оценки заявок на участие в конкурсе, Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок, в зависимости от того по какому поводу он проводилось. редставителем), уполномоченным органом в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и опоставления котировочных заявок.

• Обмен сведениями между Единой комиссией и участниками размещения заказа осуществляется как в письменной, так и в электронной форме.
• Любые действия (бездействия) Единой комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если такие действия (бездействия) нарушают права и законные интересы участника (ов) 
  размещения заказа. В случае такого обжалования Единая комиссия обязана:

7.7.1. представить по запросу уполномоченного органа сведения и документы, необходимые для рассмотрения жалобы; 

7.7.2. приостановить проведение отдельных процедур размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу, в случае получения соответствующего требования от уполномоченного органа;

7.7.3. довести до сведения Заказчика информацию о том, что Заказчик не вправе заключить государственный контракт до рассмотрения жалобы, при этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.

8 Порядок проведения заседаний Единой комиссии

Секретарь Единой комиссии либо уполномоченный Председателем член Единой комиссии, либо структурное одразделение уполномоченное Заказчиком, не позднее, чем за 2 дня до дня проведения заседания Единой комиссии ведомляет членов Единой комиссии о времени и месте проведения заседания Единой комиссии. 
Заседания Единой комиссии открываются и закрываются Председателем Единой комиссии.
Единая комиссия может привлекать к своей деятельности экспертов. Для целей применения настоящего Положения под экспертами понимаются лица, обладающие специальными знаниями по предмету закупки, что должно подтверждаться соответствующими документами об образовании и (или) опыте работы эксперта. Эксперты, как правило, не входят в состав Единой комиссии, но могут быть включены в ее состав по решению Заказчика. Экспертами не могут быть лица, оторые лично заинтересованы в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на частие в конкурсе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа). Эксперты представляют в Единую комиссию свои экспертные заключения по вопросам, поставленным перед ними Единой комиссией. Мнение эксперта, изложенное в экспертном заключении, носит рекомендательный характер и не является обязательным для Единой комиссии. Экспертное заключение оформляется письменно и прикладывается к Протоколу рассмотрения заявок на
Секретарь Единой комиссии, в случае если он утвержден решением Заказчика о создании Единой комиссии, либо другой уполномоченный Председателем член Единой комиссии обеспечивают в ходе проведения заседаний Единой комиссии ведение Протокола вскрытия конвертов, Протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, Протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и Протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе совместно со структурным подразделением, ответственным за информационное обеспечение ведения протоколов.
Заказчик обязан организовать материально-техническое обеспечение деятельности Единой комиссии, в том числе предоставить удобное для целей проведения конкурсных процедур помещение, средства аудиозаписи, оргтехнику и канцелярию.

9 Ответственность членов Единой комиссии

Члены Единой комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско- правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
Член Единой комиссии, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов может быть заменен по решению Заказчика (уполномоченного органа), а также по представлению или предписанию органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов, выданному Заказчику названным органом.
В случае если члену Единой комиссии станет известно о нарушении другим членом Единой комиссии законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, он должен письменно сообщить об этом Председателю Единой комиссии, и (или) Заказчику в течение одного дня с момента, когда он узнал о таком нарушении.
Члены Единой комиссии и привлеченные комиссией эксперты не вправе распространять сведения, составляющие служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе размещения заказа путем проведения конкурса.